區域教育家型校長培養的實踐與思考

陶行知先生曾經說過“校長是一個學校的靈魂”?！吨泄仓醒?、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中提出，“加強中小學校長隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍……營造教育家脫穎而出的制度環境”。邁入新時代以來，為實現公平而有質量的教育目標，浙江省杭州市拱墅區加快推進區域教育現代化發展，著力培養一支政治思想堅定、教育思想領先、創新思想卓越的教育家型校長隊伍。近5年來，區域在推進教育家型校長培養的實踐中，取得了較好的改革成效。

政治底色：試行黨組織領導的校長負責制

推行黨組織領導的校長負責制，能夠加強和改善黨組織對學校工作的全面領導，為促進教育家型校長的培養奠定堅實的政治基礎。2022年1月，中共中央辦公廳印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，并要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，這其中就有杭州市拱墅區的實踐智慧。

2018年10月，浙江省教育廳黨委開展首批黨組織領導的校長負責制試點工作，杭州市拱墅區是首批全域試行單位。試行工作重點包括：一是完善組織體系。在區域層面教育行政部門設立“黨群工作科”負責具體工作。區域內所有公辦、民辦學校凡是符合3名正式黨員條件的學校、幼兒園全部設立黨組織，并根據黨員人數分別設置黨委（二級）、黨總支、黨支部，完善組織層級。創新“支部建在學科上”的基層黨組織，最大程度發揮學科教學中黨員先鋒模范作用。二是配優黨政干部。優選懂教育、會管理、能創新的優秀黨員干部擔任學校的書記、校長。根據不同情況，實行“一肩挑”“交叉任職”“書記、校長分設”等不同配置。不論何種類型干部配置，學校黨組織均承擔決策機構職能。三是健全制度機制。區域層面出臺相關工作實施意見，學校層面的《黨組織“三重一大”議事規則》《學校教職工代表大會規定》等制度在改革中進行全面加強，區域性的學校治理體系得到重塑。

改革試行推進過程中，區域內校長的治理水平得到有效提升，教育家型校長培養的政治底色在實踐中彰顯。一是學校黨組織的創新能力得到發揮，文淵小學創新“支部建在學科上”的組織建設理念，成為全省試點的榜樣。二是學校黨組織的理論水平得到提升，賣魚橋小學以黨組織領導的校長負責制實踐為學?，F代治理創新賦能，探索出“一個核心、五大中心”理論模式。三是學校黨組織的體制活力得到釋放，民辦學校的辦學活力在改革中得到激發，育才中學發揮黨組織引領作用，黨員先鋒模范成為辦學質量的保證，被評為“全國先進基層黨組織”。

專業特色：試點校長職級制

中小學校長職級制改革的本質就是拓展校長職業空間，促進校長專業發展，實現教育家辦學的目標。改革涉及體制變革、組織人事、財政經費等諸多事項。2020年9月，在區政府及相關職能部門的支持下，《拱墅區學校校級干部崗位職級制認定實施意見（試行）》落地，為推動區域教育家型校長培養再添薪火。

拱墅特色的校長職級制一是校長職級分四級十檔。設置特級校長、高級校長、中級校長、初級校長4個級別。除特級校長不再分設檔級外，其他分別從高到低設置一、二、三檔，共十檔。二是校長職級動態管理。首次認定時，根據符合條件對象的任職年限、專業技術職務（職稱）、綜合能力水平等要素，參照結構比例進行整體“入級套改”。之后實行“三一制”，即職級晉升每三年開展認定，職級加檔每一年開展認定。若年度考核不合格、基本合格的校長，則降低校長職級或檔次，實行動態管理。三是職級津貼增量靈活實施。依據校長認定的職級檔次、年度工作綜合目標考核等情況對校長職級檔次予以津貼激勵。其經費來源在績效工資總額外予以單列，以經費增量的方式實施。

校長職級制試點對推動拱墅區校長的專業化發展，培養教育家型校長有著重要的意義。一是提升校長專業化發展水平。校長職級制本身蘊含對校長梯度培養的發展理念，對校長本身的專業成長提出了實質性的要求，倒逼校長減少事務性的工作，不斷提升個人的專業素養。二是推動校長治理能力和育人水平提升。職級制激勵校長努力提升辦學實績，推動校長治理能力的現代化發展，學校（教育集團）以章程建設為基礎，構建校務委員會、教職工代表大會、家長委員會等現代化治理制度，學校治理水平得到不斷提升，這與教育家型校長辦學追求目標一致。三是推進區域教育優質均衡發展。校長職級制意味著同一職級的校長其治理水平認可度、津貼待遇激勵的一致性，在區域內的流動阻力大為減少，有效緩解區域內南北學校發展差距，對提升薄弱學校發展帶來了契機，為教育家型校長培養提供了沃土。

成就角色：評選運河“名特校長”

研究者認為，教育家型校長并非高不可攀，只要能夠按照教育家的標準要求自己，遵循教育規律，回歸教育本真，為學校每位師生的成長營造溫馨、幸福、和諧的精神家園，不論成就多少、影響大小，都是本校師生眼中的“教育家型校長”。因此，在區域內為校長搭建發展平臺，促進教育家型校長成長，評選名特校長身份角色是極為重要的培養路徑。

拱墅區于2020年12月全面開展運河名校（園）長、運河特級校（園）長（簡稱“名特校長”）評選活動，為教育家型校長培養設置成長角色。首先，評選對象的設定鼓勵校長能長期任職。參加名校（園）長評選的對象，需現任正校級干部且任正職滿3年及以上，參加特級校（園）長評選需滿8年及以上。其次，評選條件強調辦學實績和區域貢獻，突出實績。名校（園）長的評選條件包括校長職業素養、駕馭全局能力、學校發展業績、區域教育貢獻等具體條件。特級校（園）長的評選，還需具備更高的素養、能力、實績，且年度考核中個人和班子測評滿意率均達85%以上。再其次，實施任期考核管理?！懊匦ｉL”獲評后任期均為3年，到期需重新認定。每年對“名特校長”進行考核，對年度考核合格的“名特校長”在任期內給予經費獎勵，對考核不合格的校長則取消相應稱號，若調離正校級實職崗位的自行終止其資格。

通過“名特校長”評選，一方面，為區域教育家型校長隊伍培養奠定基礎與骨干力量；另一方面，也為校長職級制試點夯實了基礎?！懊匦ｉL”在校長職級制實施方案中有相應的高級校長、特級校長的對應職級，從另一個側面推動校長專業化發展。這一舉措還為青年校長的成長設定了梯度，有了專業發展的目標和方向，青年校長治理水平和能力的提升就有了學習的榜樣。

近年來，拱墅區正全力營造教育家型校長成長氛圍，實踐中也引出一些關于區域教育家型校長培養的思考，對今后工作提供參考。

教育家型校長的專業化建設。教育家的重要標志就是專業化，有三個方面最為核心。第一，提升校長的課程領導力。課程體系有國家課程、地方課程、校本課程，校長的課程領導力既是對課程體系的統籌使用能力，又是對校本課程的創新開發能力，是最接近專業化的核心能力。教育家型校長應整合資源，規劃課程，傳承歷史地域文脈，結合師生發展需求，圍繞立德樹人根本任務，帶領全校開發出獨具特色、彰顯學校DNA的校本課程，為提升學生核心素養貢獻智慧。第二，提高師生的生長力。教師發展、學生成長是一所學校的生命源泉。教育家型校長應善于構建贏得師生共同認可的學校文化理念，在文化認同的前提下營造以人為本的管理文化。為教師發展設置梯級成長目標，不斷激發教師成長的自我內驅力。遵照馬斯洛人類心理需求層次理論，將教師的尊重需求、自我實現需求融進學校規劃中，搭建合適的舞臺讓教師展示與綻放，在教師的發展中同時實現學生的成長，進而影響到學校的提升。第三，提煉教育思想的引領力。教育家型校長必須思考提煉辦學實踐中的智慧，結合學校實際提升到理論層次，逐步凝結成校長的辦學思想，最終將其體系化上升為教育思想。將教育成果提煉為教育思想是教育家型校長專業能力的體現。

教育家型校長的培訓策略。教育家型校長培訓要著重強化主體性、互動性、開放性。第一，突出培訓的選擇性。從縱向時間維度看，教育家型校長是在教育管理實踐與教育理論學習中成長起來的。身處任職初期、骨干成長期、成熟發展期、成名成家期，校長對培訓的需求是不同的，在頂層規劃過程中，必須高度關注校長參訓的可選擇性。第二，強調培訓的參與性。減少講授型的單向培訓模式，成人培訓尤其是擁有豐富實踐經驗的校長培訓，采用單一模式難以激發參與者的獲得感，應更多地給予參與性更強的培訓方式，如“影子校長”培訓等。第三，融入培訓的反思性。教育家型校長的培訓更要加強自我反省的培訓內容，提高校長從日常事務中抽身的能力和水平，從自我剖析、自我審視、自我批判的過程中提升教育理念。

教育家型校長的評價機制。教育家型校長的成長依賴于合適的外部環境和自我發展的內驅力的共同作用。評價機制既屬于外部環境，又對個人內驅力產生重要影響?，F有考核評價更多圍繞“組織領導”的考核維度，更具專業化特征的“價值領導、教學領導”維度則缺乏體現。以義務教育階段校長評價為例，提出如下思考。第一，明確《義務教育學校校長專業標準》為教育家型校長評價標準，該標準包括“規劃學校發展、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、調適外部環境”六大塊，涵蓋了教育家型校長培養的各個維度。第二，發揮評價中校長的主體作用。通常情況下，評價過程中校長處于被動地位，等著教育行政人員找教師測評、談話，缺乏主動性。借鑒國外“評價者、校長、督導員”三者共同參與的校長評價模式，通過設置包含六個維度內容的校長自評表，允許校長作形成性評價描述，會將校長專業化成長的特色、亮點、年度工作逐一呈現出來。第三，構建多元評價主體。在教育家型校長評價中除教育行政人員、本校教師以外，可以將學生、家長納入評價主體。

（作者王達，系浙江師范大學教師教育學院博士生、杭州市拱墅區教育研究院常務副院長）（《中國民族教育》2022年第5期）